发布时间:2026-07-30 13:32
连续14年命案、极端案事件零发生,警情数、可防性案件、电诈案件连年下降,群众安全感满意度持续攀升。这是台子镇交出的平安答卷。
近年来,邹平市台子镇立足自身实际,坚持党建引领,以"融合"破"空心",以"共治"聚合力,把分散的力量拧成一根绳,以脚踏实地的工作解决民生问题,把平安建在群众身边,让辖区百姓获得了实实在在的心安,走出了一条沿黄"空心村"治理的新路子。问题倒逼,把准脉才能开对方台子镇的平安建设,是被问题"逼"出来的。
从"人"看,全镇空心化率超三分之二,村里留下的主要是老人和孩子。老人种地边界说不清、邻里纠纷没人劝,电信诈骗盯上养老钱,防不胜防;留守儿童缺少监护,安全隐患不容忽视。
从"地"看,72个行政村散落在沿黄区域,村庄分散、田埂窄、滩区多,警力覆盖半径大,出警在路上就要耗费不少时间。
从"事"看,土地边界纠纷、邻里口角、家族矛盾,看起来事不大,但处置不好就容易"小事拖大、大事拖炸"。
从"组织"看,村级力量分散,村干部日常事务忙,矛盾纠纷排查有心无力;部门之间各管一摊,一个派出所的警力有限,主动走出去发现问题、解决问题的精力不足。
问题摆在面前,不解决不行。邹平市公安局和台子镇党委、政府一起研判,得出的结论是:根子在分散,出路在融合。
公安机关是平安建设的主力军,在主责主业面前应该主动出击。2024年5月,邹平市公安局设立台子警务融合区,统筹台子、码头、沿黄三个派出所警力,统一接处警、统一办案调度,把有限的警力盘活用好,推动警务工作向"主动警务、预防警务"转变。
在台子镇党委书记刘群看来,解决"空心村"等基层治理难题,本身就是社会治理的重要内容,也是平安建设的基础工程。认识统一了,路子也就清晰了。
台子镇明确了"两手抓"的思路:一手抓发展,通过"跨村联建"打破村庄壁垒,把分散的村子联起来抱团发展,用产业留住人、用服务温暖人,从根子上解决"空心"带来的问题;一手抓治理,以警务融合区改革为支撑,让民警沉到一线、走到群众身边,把平安建在群众家门口。
两条线,一条治本、一条治标,标本兼治。而贯穿这两条线的,是同一个逻辑——把群众的急难愁盼一个一个解决掉,平安就有了最坚实的底座。融合聚力,把分散的力量拧成一股绳施工图有了,关键看怎么干。台子镇的答案是两个字:融合——组织上融、工作上融、情感上融,三个"融"同步推进,党委、政府、公安机关、村干部、群众等成了平安建设的合伙人。跨村联建,让村级组织"由弱变强"。
"空心村"人少、钱少、事不少。台子镇在不打破现有行政区划的前提下,在"空心村"最集中的3个片区14个村开展试点,建立党建联席会,几个村的干部坐到一张桌子上议事,变"单打独斗"为"抱团发展"。
三个片区中,"苏沙两长"的探索最具代表性。4个村划分11个党建网格,创新"一联六享"治理模式——盘活20亩闲置湾塘养黄河鲤鱼,联建"共富工坊"让十几名妇女月增收2000元左右;建起孝善食堂,80岁以上老人吃上免费午餐;办起"四点半课堂",由四村联合组建的"七色花"志愿服务队负责日常运营,孩子放学有了去处;完成18项惠民工程,群众满意度跃升至98%。留守老人有人管、留守儿童有人带,在外打工的年轻人没了后顾之忧,因留守引发的安全问题和矛盾纠纷大幅减少。
"连七"片区重点在富民强村。6个村联营成立保洁公司,年集体增收超40万元;盘活7100平方米闲置校舍,引进宏福家纺等4个产业项目,带动80多人就业。"齐东新蕴"片区则通过土地托管和劳务公司带动150余人就业,让搬迁村有了新活力。产业有了、口袋鼓了,邻里之间的矛盾纠纷也随之减少。
三个片区各有侧重,但指向同一个方向——把人心聚起来、把日子过起来,从根子上减少矛盾滋生的土壤。警务融合,让公安力量"由散聚拢"。
台子警务融合区三所人员混合编组、统一排班调度,全域统一接处警、统一办案。派出所之间不再"各管一摊",遇到涉及边界、跨区域的矛盾纠纷,过去需要反复沟通协调,现在融合区统一调度、统一处置,群众不用再"来回折腾"。
改革带来的变化是实实在在的:今年以来,辖区破获治安案件37起、刑事案件8起,办结率91.7%;化解各类矛盾纠纷290多起,其中复杂历史遗留纠纷26起,民转刑案件保持零发生。三务融合,让干群关系"由疏变亲"。
派出所的警务融合,释放了警力,使有限的警力能有精力深入到各村,实现了党务、村务、警务"三务融合"的破题。
派出所党支部与联建片区结对共建,包片民警固定列席跨村党建联席会议,包片民警从"局外人"变成"村里人",参与村级议事、治安研判和矛盾调处。
同时,民警实名进驻72个行政村微信群,村民有矛盾纠纷、有诉求,民警第一时间就能捕捉到。
今年6月,辖区一个村发生酒后非正常死亡事件,包村民警因长期入户走访与群众建立了信任,联合村委连夜安抚疏导,不到10个小时平稳化解了事态。
一位村支书说:"以前觉得派出所就是来办案的,现在感觉民警就是我们村里的人。""党委政府支持,群众信任,让更多力量成为了平安合伙人。"邹平市公安局台子派出所负责人王学飞说。多元共治,把问题解决在群众家门口融合聚起了力量,最终要落脚到解决问题上。
台子镇的做法是:让群众成为平安建设的"眼睛"和"耳朵",让民警走到群众身边去,让矛盾纠纷化解在激化之前。群防群治,26个村织成一张网。
台子整合沿黄26个村的网格员、护林员、巡河员、热心村民,组建"黄河平安哨"。这些散落在田间地头的"哨兵",发现异常5分钟内上报,民警30分钟内赶到处置。今年以来,这支群众力量上报线索70余条,提前预警纠纷12起。单车警务,民警沉到村口大树下。
沿黄村庄分散,田埂窄、滩区多。融合区给民警配了单车——单车慢,随时能停,民警往村口大树下一蹲,跟大爷大妈拉几句家常,反诈、防溺水、防盗的知识就在闲聊中讲清楚了。
民警单车巡逻途中,发现一位老人准备高价购买保健品、参与高回报投资,当场拆解诈骗套路,为老人保住了上万元养老钱。
今年以来,单车巡逻走访群众200多户,发放宣传资料1000多份,收集社情民意30余条,就地化解苗头性纠纷10多起,现场劝阻电信诈骗5起。
与此同时,台子镇投资20余万元对辖区816个摄像头进行升级改造,"雪亮工程"全域覆盖。行政案件发案率同比下降15.5%,侵财类案件破案率上升38.5%。多元调解,让矛盾纠纷找到"解"处。
建成"警源融治"调解中心,18个部门的力量整合在一起,群众进了这扇门,事情就能找到说法。截至目前,已化解复杂矛盾1500余起,办结率99%。
在台子镇,"拉商抬"是大家普遍认可的调解路径,很多问题只要能心平气和地拉呱、商量、不抬杠,往往能够取得很好的调解效果。
前不久,两户村民因为0.3亩承包地边界吵了两年,村委会调解多次没成。巡防力量发现隐患上报后,统筹土管所、双方亲友等多方力量,经四轮协商,终于签了协议。
从跨村联建到警务融合,从"黄河平安哨"到"单车警务",台子镇用实践证明:平安不是守出来的,是让群众过上好日子换出来的。
孝善食堂里老人吃上了热乎饭,"四点半课堂"孩子有了去处,"共富工坊"让群众在家门口挣到了钱,民警骑单车走到了群众身边——这些看似不是"平安"的事,件件都是"心安"的根基。
黄河奔流不息,台子镇以"融合"促"平安"、以"实事"筑"心安"的故事,还在继续书写。
