发布时间:2026-08-16 15:21
滨州日报/滨州网讯 项目是高质量发展的生命线,高效审批是项目落地建设的核心加速器。2026年以来,滨州市行政审批服务局紧扣全市“三大战役”部署,坚守“项目为王”理念,聚焦工程审批层级割裂、流程繁琐、跨部门协同难等痛点,创新构建全链条“审批管家”帮办服务体系,以政务服务提质赋能项目建设提速。截至目前,全市728个省市县重点项目中,635个实施类项目开工手续办结率达91.81%。“十证联发”“租地办证”等改革举措纳入全国工改可复制经验,获住建部、自然资源部全国推广,打造工程审批改革滨州样板。
建强专属服务体系,全周期护航项目落地
为破解重点项目服务碎片化、跟进无闭环等难题,滨州搭建市县一体化“143”“审批管家”服务体系,构建全流程服务机制,实现重点项目全程有人盯、难题专人解。
市县联动破壁。依托一体化工程审批系统,为省市县三级重点项目配齐市县两级专属帮办员,实时共享项目进度、梳理审批堵点,分级处置属地事项、联合攻坚跨层级难题。针对民生智慧商贸城等联动项目,两级管家全程指导工程规划、施工许可等核心环节申报,实现工程规划许可证当日批复,大幅压缩跨层级审批时限。
台账闭环管控。建立四类重点项目动态管控台账,细化10项核心手续进度、责任主体和现存问题,落实“一项目一档案、一问题一销号”机制。通过台账梳理研判,项目推进滞后主要源于两方面,一是市场变化、企业投资方案调整导致部分项目暂缓申报,二是土地要素保障不足制约手续推进,为精准攻坚明确了方向。
分级明晰权责。细化省、市、县三级审批权责清单,精准划分审批权限。省级事项由市县部门联动对上对接协调,市级事项由市级管家全程督办,县级事项由属地团队兜底服务,从源头规避权责不清、审批延误等问题。S233东大线改建工程等市级重点项目,通过专班对上对接省级评审事项,有效压缩跨层级办理周期。
一线攻坚解难。建立领导干部包联帮扶机制,班子成员分片下沉县区破解审批堵点。今年以来累计下沉服务31次,“重点项目攻坚季”期间,组织16批次队伍走访10个县区53个重点项目,联动多部门现场办公,指导工期紧张项目运用并联审批、容缺受理模式提速落地,保障项目尽早开工建设。
编制标准化服务指南,全方位畅通报建流程
立足企业办事视角,针对项目报建流程不清、材料不明等问题,编制《重点项目全链条帮办代办服务指南》,配套流程图、二维码矩阵,打造零基础标准化办事手册,大幅降低企业报建成本。
全域拆解审批流程。系统梳理工业、新能源、政府投资等十大类项目,贯通立项、用地、规划、施工到竣工验收全审批链路,整合环评、水保、节能等并联评估事项,细化人防、消防、市政管线等细分环节,形成规范化、流程化的报建体系,为企业提供最优申报路径。
数字赋能便捷报建。搭建智能二维码服务矩阵,颗粒化拆解申报材料,企业扫码即可调取全套申报模板,实现材料“码上取”。动态更新全市帮办人员信息,实现专属服务“码上到”,同时整合多项惠企改革政策,扫码可查阅政策细则、适用案例,让改革红利精准直达企业。
实操指导源头减负。将服务指南作为一线服务、招商推介核心资料,下沉服务时无偿发放,对照项目缺口开展一对一实操指导。招商阶段提前推送指南,助力企业预判建设周期、梳理材料清单。滨州中凯绿能储能项目因土地征收滞后受阻,审批管家依托指南梳理并行事项,通过容缺预审、模拟审批模式,提前办结核心手续,成功破解土地制约堵点。
依托“审批管家”体系,打造政企圆梦大课堂、企业会客厅两大常态化平台,打通政策宣讲、诉求处置双向通道,构建企业诉求闭环落实机制。
政企课堂双向提能。紧盯年初项目发布、年中项目调整两大节点,采用“线上+线下”模式开展专题培训,讲解审批流程、改革实操及填报规范、风险预警等内容。2026年首期课堂230人参训,累计覆盖政企人员700余人次,有效减少材料返工、审批退件问题。
政企恳谈联动破难。推行“请进来、走下去”服务模式,常态化开展多领域政企恳谈活动,联动发改、自然资源、住建等部门组建专班上门办公。今年已举办6期专场恳谈会,破解十余项企业核心诉求。截至目前,全市累计举办40期企业会客厅活动,为190家企业解决审批难题234项,实现事事有回音、件件有着落。
深化集成改革举措,刷新审批服务速度
依托完善的服务体系、标准化指南和政企沟通平台,滨州持续深化工程审批集成改革,落地多项首创举措,持续压缩制度性交易成本,擦亮政务服务品牌。
首创改革全国推广。全国率先推出“租地办证”改革,承租人可凭租赁合同办理全流程建设手续,已落地项目75个,盘活低效用地4584亩,撬动投资202亿元。全国首创“十证联发”,整合26项开工关联事项,平均压缩审批时限100天以上。两项改革均纳入全国工改可复制经验,获国家两部委联合推广。
场景改革提质提速。深耕“一件事一次办”集成改革,水利涉水审批“一件事”整合6项事项,时限从110天压缩至10天,多个水利项目实现极速办结;道路挖掘修复“一件事”精简申报材料,3个工作日即可办结,高效保障民生工程落地;工程开工“一件事”实现全流程线上并联申报,助力企业足不出户办结全套开工手续。
审管联动精准高效。建成市县贯通、多部门联通的工程审批系统,审批数据实时推送至各监管部门,信息同步率100%。深化电子证照共享应用,529项事项纳入证照“免提交”清单,杜绝企业重复递交材料。针对承诺制改革事项,建立“审批+监管”联动勘验机制,动态核验企业承诺,实现审批提速、监管提效、服务提温。全市635个实施类重点项目全部由专属管家全程跟进,精准推送项目进度,保障项目合规有序建设。
优化营商环境没有终点。下一步,滨州市行政审批服务局将持续深化工程审批制度改革,迭代升级“审批管家”全链条服务体系,以精准高效的政务服务护航重点项目快落地、快建设、快达效,为滨州高质量发展注入强劲政务动能。
